截至2024年底，我国已累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491家。绿色工厂的产值占全国工业总产值比重已超过20%，并计划到2030年提升至40%，这标志着绿色工厂已成为工业绿色转型的核心载体。

2025版《绿色工厂评价通则》对2018版进行了系统性重构，而非小修小补。新标准围绕“能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化”五大维度重新设计评价体系。

定义顺序的调整传递出重大信号——2018版强调“用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”，而2025版则将“能源低碳化”和“资源高效化”置于核心位置，引导企业从源头减少资源消耗。

新标准构建了“基本要求”和“评价指标”双评价维度。企业必须全部满足合规性、管理体系、可持续发展报告披露等基本条件，才能进入后续评价环节。这种“先基础、后绩效”的评价逻辑，确保入选的绿色工厂不仅绩效优异，而且管理规范。

53个重点行业：申报扶持政策明显倾斜

2025年绿色工厂申报的一个显著变化是聚焦重点行业。工业和信息化部明确重点支持53个行业的企业申报，这些行业主要集中于高耗能、高排放的工业领域，例如：

●石油化工一体化、精对苯二甲酸、煤制烯烃

● 烧碱、纯碱、电石、黄磷

● 尿素、磷铵、钛白粉、聚氯乙烯

● 轮胎、涂料、焦化、化学纤维

属于这些行业的企业需按照行业特定标准进行自评价，不属于重点行业的企业则依据通则进行自评价。这一变化体现了政策向节能降碳潜力大的领域倾斜的导向。

绿色工厂评价指标从过去的92项大幅缩减至14项，但评价的精准度和针对性反而增强。

新版标准将指标分为正向/逆向、定量/定性四类，并突出了关键量化指标的核心地位。在14项二级指标中，有11项为定量指标，远高于2018版，这要求企业必须建立完善的数据收集和管理体系。

五大核心指标权重分配：

想要申报绿色工厂，企业必须满足以下八大基本条件，任何一项不达标都将被一票否决：

1、合规性基础：企业必须依法设立，近三年无安全、环保、质量事故，禁用淘汰类工艺设备。

2、四大管理体系认证：必须通过质量（ISO 9001）、环境（ISO 14001）、能源（ISO 50001）、职业健康安全（ISO 45001）四大体系认证。（ISO 14001的修订版预计将于2026年发布，而ISO 45001的新版则计划于2027年发布。具体要求需通过工信部门的最新绿色工厂申报指南进行最终确认。）

3、碳核算与报告要求：企业必须按照国家标准对温室气体排放进行核算和报告（可以采用全生命周期的第三方报告）。

4、可持续发展报告：需每年编制并公开发布可持续发展报告或绿色低碳发展报告。

5、设备能效门槛：近三年新增用能设备需达国家强制性能效标准2级水平。

6、绿色供应链管理：建立供应商绿色绩效评价机制，采购目录中节能/节水/低碳产品占比不低于30%。

7、技术工艺要求：禁止使用《产业结构调整指导目录》淘汰类设备及工艺。

8、水资源利用：达到工业用水定额通用值要求。

2025版标准引入了 “引领值”和“基准值” 分级评价机制。引领值为工厂宜达到的标杆水平，以覆盖本行业前5% 的先进水平为取值原则。基准值为工厂应达到的基本水平，以行业平均水平为取值原则。

评分采用百分制：达到引领值得满分，低于基准值直接零分，介于引领值和基准值之间时，采用线性比例法、极差法等方法计算分值。

这种评价方法显著提高了申报门槛。工厂需在管理体系、技术设备、资源效率、碳排放、信息披露等方面全面升级，关键指标需达到行业前5%的先进水平。未满足基本要求或综合评价得分不达标者，将无法通过国家级绿色工厂认定。

绿色工厂的认定不再是“终身制”。新政策建立了动态管理机制，现有国家绿色工厂得分连续三年处于后5%的，将从名单中移出，实现“有进有出”。

如发现企业存在数据或材料造假，除从名单中移出外，还将禁止三年内再次申报。

这一变化意味着企业获得绿色工厂称号只是开始，后续需要持续维持和改进绿色绩效，否则可能被淘汰出局。

程序简化意味着竞争将更集中于企业绿色绩效的“硬实力”。面对2026年申报，企业应摒弃临时突击心态，立即围绕以下三大核心工作，系统性地夯实基础：

核心一：构建真实可靠的全口径数据体系

这是申报工作的基石。企业需立即着手，建立覆盖能源、资源、碳排放在内的全流程数据收集与管理机制。务必关注并精准统计新国标新增的再生材料使用率、可再生能源利用率等关键指标，确保数据有原始记录支撑，具备可追溯性。

核心二：以“引领值”为标杆开展精准差距分析

企业需对照新国标中的“基准值”与“引领值”，对所有评价指标进行一次全面体检，精准识别薄弱环节和失分项。应特别关注主要用能设备的能效水平是否达到国家2级标准这一硬性门槛，并对权重最高的能源低碳化与资源高效化指标给予优先评估。

核心三：针对短板实施关键环节升级改造

根据差距分析结果，制定并实施有针对性的技术改造和管理的提升计划。鉴于新标准将“资源高效化”置于核心位置，改造计划应优先优化高耗材工艺，积极探索并引入再生材料的应用技术，以求在核心指标上取得显著提升。

时间节点：

市级申报：时间最早（以各地具体公布实际时间为准，一般4-6月申报）

省级申报：多数省份需要在十月底钱完成资料提交。

国家级申报：年底，参照2025年批次在11月7日前完成平台提交。

工业重点领域企业需要在上半年完成能源对标整改；地方中小企业（深圳、浙江）可以根据地方政策通道完成市级绿色工厂申报。

投入资源创建绿色工厂不仅是为了获得认证，更能带来实实在在的经济和环境效益：

资金奖励：各地对获得绿色工厂称号的企业给予20万元至100万元不等的奖励。例如惠州市对国家级绿色工厂最高给予一次性奖励30万元。

融资支持：绿色工厂更容易获得绿色信贷支持，包括专项授信额度、贷款贴息和贷款利率下浮等政策。

市场准入：随着欧盟碳边境调节机制等政策出台，绿色工厂认证成为产品出口的“通行证”，尤其是在欧盟市场。

竞争力提升：绿色工厂认证有助于提升企业品牌形象，获得更多客户认可，在招投标中占据优势。