一、法规概述与背景

1.1 法规基本信息

欧盟电池法规 (EU) 2023/1542 由欧洲议会和理事会于2023年7月12日通过，2023年7月28日刊登于欧盟官方公报（OJ L 191, pp.1-117），2023年8月17日正式生效，2024年2月18日起一般适用。该法规取代了实施17年之久的2006/66/EC电池指令，并于2025年8月18日正式废除旧指令。

作为欧洲绿色新政（European Green Deal）和循环经济行动计划（Circular Economy Action Plan）的重要组成部分，该法规旨在实现三大目标：强化欧盟内部市场功能、促进循环经济、减少电池全生命周期各阶段的环境和社会影响。

1.2 适用范围

法规适用于所有在欧盟市场投放或投入使用的电池类别，不论是在欧盟生产还是进口，不论电池是否嵌入设备、轻型运输工具或其他车辆，不论是否单独销售或随产品一同提供。例外情况：军事、航天、核用途的电池不在此法规管辖范围内。

法规覆盖电池从原材料开采、设计制造、使用、收集、再利用、梯次利用到回收的完整生命周期。值得注意的是，该法规是直接适用于所有成员国的条例（Regulation），无需各国转化为国内法，统一了欧盟内部市场规则。

1.3 五大电池分类

法规将电池划分为五大类别，各类别适用不同合规要求：

二、CE认证申请流程

2.1 CE标志强制要求

CE标志自2024年8月18日起强制要求，加贴CE标志前必须完成符合性评估，未加贴CE标志的电池不得在欧盟市场销售。

2.2 符合性评估模块选择

法规规定了三种符合性评估模块，具体选择取决于电池类别、生产批量及适用条款：

【注】对于碳足迹（第7条）和回收成分（第8条）的要求，公告机构参与是强制性的，模块A不适用。系列产品必须采用模块D1，非系列产品必须采用模块G。

2.3 CE认证申请步骤

第一步：确定电池类别：根据法规第3条定义，明确产品属于便携式、LMT、SLI、EV还是工业电池，不同类别适用不同条款和评估路径。

第二步：识别适用条款：逐条评估产品在有害物质限制（第6条）、碳足迹（第7条）、再生材料含量（第8条）、性能耐久性（第9-10条）、安全（第12条）、标签标识（第13条）等方面的合规义务。

第三步：选择评估模块：根据电池类别和适用条款，选择模块A、D1或G。涉及碳足迹或回收成分要求时，必须选择需公告机构参与的模块。

第四步：开展合规测试：委托有资质的实验室进行安全测试、电性能测试、有害物质检测等，获取测试报告。

第五步：编制技术文档：准备完整的技术文档，包括产品描述、设计制造信息、测试报告、碳足迹数据、回收成分证明、风险评估报告等。技术文档须保存10年。

第六步：公告机构审核（如适用）：若选择模块D1或G，需提交技术文档给公告机构审核。模块D1还需接受工厂质量体系审核。

第七步：签署EU符合性声明：制造商按附件IX模板签署EU符合性声明，确认产品满足所有适用要求。

第八步：加贴CE标志和标签：在电池或其包装上加贴CE标志（清晰可辨不可磨灭），公告机构编号须同时标注（如适用）。同时完成标签标识要求。

2.4 技术文档要求

技术文档是CE认证的核心，须包含以下内容：

• 电池描述与分类（类别、化学体系、型号标识符）
• 设计与制造信息（电路图、BOM表、生产流程）
• 碳足迹计算模型和回收成分证明（如适用）
• 性能与耐久性测试报告
• 安全评估报告（含危害分析和风险评估）
• 限制物质分析报告
• EU符合性声明
• 技术文档须自产品投放市场起保存10年

三、合规测试要求

3.1 安全测试

安全测试主要针对固定式电池储能系统（SBESS），依据第12条和附件V，涵盖11项安全参数：

3.2 电性能测试

电性能测试适用于容量>2kWh的可充电工业电池、LMT电池和EV电池，依据第10条和附件IV，需提供以下参数：

• 额定容量（Rated capacity, Ah）及容量衰减（Capacity fade, %）
• 功率（Power, W）及功率衰减（Power fade, %）
• 内阻（Internal resistance, Ω）及内阻演化
• 能量往返效率（Round-trip energy efficiency, %）
• 预期寿命（Expected lifetime, 循环次数/年数）
• 参考标准：EN 62620（工业锂电池）、EN 61960（便携锂电池）、IEC 62660-1（EV电芯）

3.3 有害物质检测

所有电池须同时满足REACH法规（EC 1907/2006）附件XVII、ELV指令（2000/53/EC）及本法规附件I的要求：

3.4 耐久性测试

耐久性测试要求包括：容量衰减评估（锂电池通常参考IEC 62620要求500次循环后容量保持率≥60%）、循环寿命测试（参考IEC 61427储能应用、EN 50604 LMT电池）、预期寿命评估（基于加速寿命测试和日历老化测试）。

四、合规费用详解

欧盟电池法规的合规成本因电池类型、认证路径和企业规模差异巨大，无统一固定费用。以下为行业参考范围，实际费用需向认证/测试机构询价确认。

4.1 CE认证测试费用

4.2 公告机构费用

4.3 电池护照（DPP）费用

4.4 其他费用

4.5 综合费用估算

【注】以上费用均为行业参考范围，实际费用因产品类型、认证路径、机构和地域差异而不同。不合规风险成本更高：海关扣货可达€20,000～€100,000/次。

五、合规周期分析

5.1 合规全周期各阶段耗时

5.2 不同产品类型的总周期

5.3 影响合规周期的关键因素

• 电池类别：EV电池和可充电工业电池要求最严格（碳足迹 再生材料 性能耐久 安全 供应链尽职调查），合规准备时间最长
• 认证模块选择：模块A周期最短；模块D1需企业已建立ISO 9001等质量体系；模块G每台逐次验证，周期和费用更高
• 供应链数据可得性：碳足迹和再生材料含量数据需从上游供应商获取，若供应商尚未准备将显著延长周期
• 公告机构预约时间：临近强制日期前申请量激增，排队等待时间将增长
• 现有质量体系成熟度：已通过ISO 9001认证的企业在模块D1中周期更短
• 产品设计成熟度：首次测试未通过需修改设计并重新测试会显著延长周期
• 企业内部跨职能协调能力：合规涉及工程、可持续发展、法务、供应链及IT等多部门
• 数字化基础设施准备度：电池护照要求建立数据采集和追溯体系，从零搭建需12～18个月

六、关键时间节点

欧盟电池法规采取分阶段实施策略，关键节点从2024年2月延伸至2036年。企业须密切关注各阶段截止日期，提前做好合规准备。

【注】2027年2月18日是最关键的合规里程碑：电池护照强制实施、便携式电池可拆卸可更换要求生效。建议企业至少提前12-18个月启动准备。

七、数字电池护照要求

7.1 实施时间与适用范围

自2027年2月18日起，LMT电池、工业电池（>2kWh）和EV电池必须配备数字电池护照（Digital Battery Passport），通过QR码访问，包含111个数据字段。

7.2 数据要求

电池护照须包含以下核心信息：

• 电池基本信息：型号、类别、化学体系、制造日期、制造商信息
• 碳足迹数据：按欧盟PEF方法论计算的全生命周期碳足迹
• 再生材料含量：钴、铅、锂、镍的再生材料占比
• 性能与耐久性参数：容量、功率、内阻、循环寿命等
• 电池管理系统（BMS）数据：健康状态、剩余容量等
• 供应链溯源信息：关键原材料的来源和合规证明
• 回收与处置信息：拆解指南、有害物质含量

7.3 实施成本

电池护照的实施成本差异极大：大型EV制造商首个型号初始投资超过€250,000，而中小企业使用SaaS平台方案首年可低至€2,500～€10,000。年度维护费用包括平台续费（€1,000～€100,000 /年）和数据质量审计（€20,000～€50,000/年）。

八、碳足迹声明要求

8.1 分阶段实施

碳足迹声明采取三阶段递进策略：

8.2 计算方法

碳足迹须按欧盟产品环境足迹（PEF）方法论计算，覆盖从原材料开采到电池出厂的全生命周期。需收集初级数据，包括能源来源验证、供应链参数等。碳足迹数据须经第三方验证。

九、供应链尽职调查要求

自2027年8月18日起，年营业额超过4,000万欧元的电池经济经营者须建立和实施供应链尽职调查政策，覆盖钴、锂、镍、天然石墨等关键原材料。

尽职调查的核心要求包括：

• 符合OECD尽职调查指南
• 识别和评估环境与社会风险
• 建立供应链追溯体系
• 经第三方审计验证
• 发布年度尽职调查报告

十、有害物质限制与回收要求

10.1 回收效率目标

10.2 材料回收目标

10.3 再生材料含量目标

10.4 便携式电池收集率目标

十一、中国企业实操建议

11.1 合规准备路线图

建议中国企业按以下路线图推进合规工作：

立即行动（0-3个月）：完成法规差距分析，确定产品类别和适用条款；梳理现有测试报告和认证状态；组建跨部门合规团队（工程 质量 供应链 法务 IT）。

短期准备（3-6个月）：启动安全与性能测试；建立有害物质管控体系；选择公告机构并预约审核；启动供应链数据收集。

中期推进（6-12个月）：完成CE认证和标签实施；建立碳足迹核算体系；搭建电池护照数据基础设施；完善技术文档。

长期维护（12个月 ）：建立持续合规管理体系；年度监督审核准备；电池护照数据维护更新；跟踪法规修订和授权法案。

11.2 国内检测机构选择

中国企业可选择以下类型的检测机构：

• 国际机构中国实验室：TÜV SÜD、TÜV Rheinland、SGS、Intertek、Bureau Veritas等在华实验室
• 国内CNAS认可实验室：具备EN/IEC标准检测资质的第三方实验室
• 注意：选择实验室时须确认其具备欧盟电池法规相关标准的检测资质，且报告被公告机构认可

11.3 常见问题与注意事项

公告机构尚未正式指定：截至2026年6月，欧盟尚未正式公布完整的电池法规公告机构名单。建议企业提前与意向公告机构沟通，了解其申请认定进度，预留排队时间。模块D1和G的执行时间将在名单公布后12个月开始。

供应链数据收集困难：碳足迹和再生材料含量数据需从上游供应商获取，建议尽早与供应商沟通数据要求，必要时提供培训和模板。

旧指令过渡期处理：2025年8月18日旧电池指令2006/66/EC正式废止，此前按旧指令获得的认证需按新法规重新评估。

标签合规细节：标签要求分阶段生效，须注意各阶段的具体标注内容和格式要求，避免遗漏。含铅>0.004%须标Pb符号，含镉>0.002%须标Cd符号。

电池护照数据质量：电池护照包含111个数据字段，数据质量直接影响合规状态。建议建立数据治理流程，定期审计和更新。