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欧盟《包装和包装废弃物法规》(Packaging and Packaging Waste Regulation,简称PPWR,EU 2025/40)将在2026年8月12日起正式适用,全面替代实施近30年的《包装和包装废弃物指令》(94/62/EC)。

图源:environment.ec.europa.eu官网
与过去的指令体系不同,PPWR作为欧盟统一法规,将直接适用于所有成员国,不再依赖各国自行转换实施。
未来企业必须同时证明:产品合规、包装合规、材料合规、数据可追溯、供应链透明。
对于出口欧盟的中国企业而言,PPWR带来的影响远超过一次包装整改。
01.PPWR影响哪些企业?
这类出口企业重点关注
欧盟长期以来一直推动绿色转型。
从碳排放管理,到零毁林法规(EUDR),再到碳边境调节机制(CBAM),欧洲正在通过一系列法规重新塑造全球贸易规则。
包装领域同样如此。
欧盟数据显示,包装废弃物数量持续增长,包装已经成为资源消耗和环境压力的重要来源。

图源:environment.ec.europa.eu官网
因此,PPWR提出更加严格的目标:
第一,减少不必要包装产生;
第二,提高包装可回收能力;
第三,提高再生材料使用比例;
第四,加强包装全生命周期管理;
第五,推动企业承担生产者责任。
PPWR时间线
欧盟《包装和包装废弃物法规》

图源:environment.ec.europa.eu官网
PPWR适用范围
不要等产品被限制销售才开始整改
PPWR监管对象覆盖所有进入欧盟市场的包装。
只要包装用于:
保护产品;
运输产品;
销售产品;
展示产品;
携带产品;
都可能受到法规要求。
对于中国出口企业和跨境卖家而言,常见涉及包装包括:
产品销售包装
例如:彩盒、塑料袋、内包装、标签包装、礼盒包装。
运输包装
例如:纸箱、托盘、缠绕膜、气泡膜、填充材料。
电商物流包装
例如:亚马逊FBA运输包装、快递包装、仓储包装。
这意味着:即使你的核心产品符合欧盟要求,如果包装无法满足PPWR要求,依然可能影响产品进入欧洲市场。
02.PPWR六大核心要求解析
中国企业必须提前关注
1.包装材料限制升级
走向全链路透明
过去企业通常认为:“做一个检测报告,就代表包装合规。”但PPWR时代,这种方式已经无法满足要求。
未来企业需要建立完整包装合规文件体系,包括:
包装材料组成;
供应商信息;
原材料来源;
生产过程信息;
检测报告;
符合性声明(Declaration of Conformity)
尤其需要关注:重金属限制要求
欧盟持续限制包装中的:铅、镉、汞、六价铬。
企业需要确保包装材料符合限制要求,并能够提供相关证明。
2.PFAS监管加强
食品接触包装重点区域
近年来,PFAS因为具有:难降解、长期环境残留、潜在健康风险,成为全球监管重点。
PPWR进一步加强对食品接触包装相关风险物质管理。
高风险产品包括:
防油纸;
食品包装袋;
快餐包装;
烘焙包装;
防水涂层纸。
对于出口欧洲食品、餐饮用品、厨具相关企业,需要提前进行材料筛查。
3.可回收设计
成为包装准入核心标准
PPWR大的变化之一,是欧洲开始淘汰:“理论上可以回收”的包装。
未来企业需要证明:包装是否真正具备回收价值。重点关注:DfR(Design for Recycling)
即:
面向回收设计。
企业需要优化:
减少复杂复合材料;
降低不可分离结构;
提高单一材料使用比例;
提升回收效率。
例如:传统铝塑复合包装虽然具有良好的阻隔性能,但由于材料难以分离,未来可能面临更严格监管。
4.PCR再生材料要求提升
未来欧洲市场将越来越重视:
PCR(PostConsumer Recycled)消费后再生材料。
未来企业需要证明:包装是否真正具备回收价值。重点关注:DfR(Design for Recycling)
即:
面向回收设计。
企业需要优化:
减少复杂复合材料;
降低不可分离结构;
提高单一材料使用比例;
提升回收效率。
例如:传统铝塑复合包装虽然具有良好的阻隔性能,但由于材料难以分离,未来可能面临更严格监管。
5.过度包装限制
这类行业需重点关注
过去:大包装、高填充、多层设计,可以提升产品视觉价值。
但未来:这可能成为合规风险。
PPWR将限制:无必要包装、虚假空间设计、过度填充、重复包装。
尤其影响:美妆产品、礼盒产品、消费电子、小家电。
企业需要重新评估:包装尺寸、材料使用量、运输效率。
6.包装EPR责任强化
企业需承担长期管理责任
未来欧盟包装管理将进一步强化:生产者责任延伸制度(EPR)
企业需要关注:
包装注册;
包装数量申报;
材料分类;
回收费用;
合规记录。
对于亚马逊欧洲站卖家而言不能简单认为:“完成EPR注册即可”未来平台和监管机构更关注企业是否具备完整包装数据体系。
03.2026年出口企业
PPWR合规布局路线图
01.第一阶段:立即进行包装合规评估
企业需要全面盘点:
出口欧盟产品;
包装类型;
包装材料;
供应商信息。
明确:哪些包装属于高风险领域。
02.第二阶段:建立包装数据管理体系节
整理:
包装材料清单;
供应商证明;
检测报告;
回收属性;
再生材料信息。
形成企业自己的包装合规数据库。
03.第三阶段:优化绿色包装方案
根据PPWR要求:
减少包装重量;
优化材料结构;
增加可回收设计;
提高再生材料使用比例。
让包装从:“满足运输需求”
升级为:“满足欧洲绿色市场要求”。
04.第四阶段:建立持续合规管理能力
企业需要全面盘点:
出口欧盟产品;
包装类型;
包装材料;
供应商信息。
明确:哪些包装属于高风险领域。
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