2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）进入正式实施期。进入正式期后，超过年度50吨统一质量门槛的CBAM货物，进口商或其间接报关代表需要申请“授权CBAM申报人”资格，并按年度申报进口货物的隐含碳排放。

正式实施期的法律责任主体仍然是欧盟进口商，但碳数据大多来自欧盟以外的生产设施。于是，责任在法律上落在进口商，成本和数据压力却很快传到供应商。

需要特别澄清的是：2026年正式实施，不等于2026年当场支付。CBAM证书从2027年2月起在欧盟中央平台购买，覆盖2026年进口货物的首份年度申报和证书交回截止日是2027年9月30日。

因此，对于出口企业来说，“今年还没缴费”不等于“今年不用准备”。

欧盟委员会公布的2026年CBAM证书价格如下：

图示为CBAM官网Quarterly prices in 2026

CBAM证书不单独定价。欧盟委员会按照EU ETS配额拍卖结算价的加权平均值计算证书价格，2026年按季度公布，2027年起改为按周公布。

从75.36欧元升到82.32欧元，表面上只是每吨增加了几欧元。企业真正的账单还要乘以产品的隐含排放量。假设一吨钢对应约2吨二氧化碳当量，按第三季度证书价格做静态估算，在暂不考虑免费配额和可抵扣碳价的情况下，对应金额约为164.64欧元。

实际排放数据要由获得欧盟认可的独立核查机构验证。没有可接受的实际数据，进口商可能只能使用默认值；默认值如果高于企业真实水平，成本差额就会通过报价、供应商评级或合同追偿传到上游。

国内已经支付的碳价也不能简单理解为“参加碳市场就能抵扣”。欧盟规则认可的是生产环节已经实际支付的碳价。免费配额、企业内部碳价和真正向主管机构缴纳的碳价，需要分开判断。

CBAM证书价格跟着EU ETS走，因此要理解CBAM成本，不能只看欧盟委员会公布的季度价格，还要看EUA市场的供需。

推动碳价上行的因素包括免费配额逐步退出、市场稳定储备吸收配额，以及航空和航运排放纳入范围扩大。能源价格、工业产量和电力需求走弱，则会压低企业对配额的即时需求。

对出口企业来说，最稳妥的做法不是押注某个价格点，而是做三组情景测算：例如现阶段以75欧元、82欧元和100欧元为价格假设，分别测算产品排放强度、证书需求和合同报价的变化。

CBAM核查有一个硬门槛：核查机构必须先取得欧盟成员国或欧洲经济区国家国家认可机构（NAB）的CBAM专项认可，并在CBAM Registry注册。非欧盟核查机构可以向提供相应服务的欧盟国家认可机构申请认可，但“在中国有团队”不等于“可以出具CBAM法定核查报告”。

截至2026年10月10日，结合欧盟委员会页面、国家认可机构公告和机构正式公告，可以确认已经获得或公开确认取得CBAM专项认可的第三方机构！

同时，中瑞标准在市场上有CBAM准备、预核查或申请认可方面的动作，但不能仅凭其既有EU ETS、ISO 14064或ISO 14067经验，就认定其已经获得CBAM正式核查资格。

欧盟委员会截至10月7日公开的认可进展表显示，24个国家认可机构已同意提供CBAM认可服务，18个已准备接受申请，7个同意认可第三国申请，7个已经接受第三国申请。首次核查需要文件审查和现场访问，之后同一设施至少每两年进行一次现场核查。

目前CBAM覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气六类产品。欧盟委员会、理事会和欧洲议会对下游扩围提出了不同方案：委员会提出约180项，理事会的谈判立场增加到约200项，欧洲议会在2026年9月15日通过的谈判立场则进一步扩大到457项下游钢铝产品。

委员会最初的选品逻辑，集中在高碳泄漏风险和高钢铁、铝含量产品，涉及汽车零部件、洗衣机、冰箱、金属家具、工业机器人和预制建筑。欧洲议会版本还包括紧固件、钢丝、弹簧和部分家用产品，并针对轻微加工、改变原产地安排和资源重新分配等行为加强监管。

图示为欧洲议会扩围谈判立场的可视化整理，最终范围以三方谈判通过的修订法规为准。

这里还有一个容易被忽略的争议：回收料和废钢、废铝如何计算排放。委员会和理事会的方案倾向于把消费前废料纳入排放计算，但对消费后废料保留不同程度的排除；欧洲议会则提出更严格的处理方向，主张把所有铝废料纳入前体材料排放计算。

更值得注意的是，CBAM正在从“产品在不在清单里”，转向“企业的交易安排是否具有规避目的”。产品编码仍然重要，但已经不够用了。生产流向、加工深度、供应链安排和商业理由，都可能成为合规材料的一部分。

CBAM的过渡期，很多企业把它理解成一张需要填写的表。到了2026年，这个理解已经不够了。

CBAM同时是一笔未来要结算的成本，一套必须经得起核查的数据，以及一组会影响采购合同的责任安排。价格可以等季度数据，正式清单可以等三方谈判，但生产数据和核查排期不能一直等待。