EUDR对欧盟境内涉及管控商品及衍生产品生产、进口、出口、销售的主体实施直接管控，主要包括运营商（Operator）和贸易商（Trader） 两类角色。

运营商：指在欧盟境内首次将管控商品投放市场或从欧盟出口的企业，包括欧盟境内的生产商、从第三国进口商品的进口商，以及将商品从欧盟出口至其他地区的出口商。此类企业是市场准入的"第一道防线"，承担最核心的合规义务。

贸易商；指在商品经生产商或进口商投放欧盟市场后，在欧盟内部供应链中从事二次及以上售卖交易的企业，包括分销商、批发商和零售商等。

若企业拥有多重身份（如既是生产商又是出口商），则需履行最完整的尽职调查义务。

1、运营商的核心责任，作为供应链的入口点和EUDR合规的第一责任方，运营商的责任最为严格和全面:

确保合规性：必须确保进入或流出欧盟市场的商品符合"零毁林"及合法生产要求，即证明产品所用土地在2020年12月31日之后未发生毁林或森林退化，且生产过程符合原产国相关法律。

完成尽职调查：牵头完成产品全链条尽职调查，收集供应链信息，评估毁林及法律合规风险，并实施风险缓解措施。提交尽职调查声明（DDS）：生成并向欧盟信息系统提交尽职调查声明。

根据最新指南，一份DDS可以覆盖多个批次/船货的不同相关产品，不需要再针对每一批次进入欧盟市场的货物提交尽职调查声明。但尽职调查声明不应涵盖自提交声明之日起超过一年的货物/批次。

承担首要责任：作为供应链入口的责任主体，对商品合规性承担首要验证义务。

2、贸易商的核心责任，贸易商的责任集中在信息核验与传递上:

核验上游合规性：确认从上游采购的商品已经完成了必要的尽职调查，通常表现为获取并核验上游的DDS参考编号。

保存与传递信息：妥善保存供应链追溯信息，并确保将合规信息（如DDS编号）完整地传递给你的下游客户。

确保可追溯性：确保商品在欧盟境内流通的全过程可追溯。

特殊情况：根据法规，如果上游运营商没有履行尽职调查，贸易商则需要自行履行尽职调查义务方能保证商品在欧盟合规流通。

由于EUDR法案对于运营商要求作为核心责任承担者，运营商企业的合规成本通常远高于贸易商。

数据收集与核实成本：这是运营商成本中最具弹性且可能最高的一部分。你需要收集并验证产品原料产地的精确地理坐标（例如，农场或林地的位置），并获取证明生产过程合法的文件。如果您的供应链长且复杂，或供应商配合度低，数据收集的沟通成本会显著增加。

风险评估与报告成本：运营商需对供应链中的毁林风险进行系统性评估，这可能涉及购买专业的卫星影像分析服务或使用风险评估软件，都是贸易商通常不需要承担的成本。

声明管理与持续监控成本：运营商需要建立内部系统或寻求外部服务，以管理DDS声明并应对供应链变动和法规更新，实现长期合规。而贸易商的持续成本主要集中在记录保存上。

原则上，不同产品需要单独准备合规声明和报告。

欧盟委员会2025年5月的修订指出，一份尽职调查声明（DDS）可以覆盖12个月内的多批货物。但这通常适用于同一运营商、来源和地理坐标信息相同的产品。

如果您的公司经营多种受监管的产品（例如，同时出口木材和咖啡），或者同一种产品来自不同的、互不关联的生产地块，那么通常需要为每条独立的供应链分别进行尽职调查并准备声明。产品种类越多，供应链条越独立，需要准备的声明报告就越多，成本自然也越高。

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EUDR合规定制服务

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