2026年5月29日，欧盟修订后的《建筑能源性能指令》（EPBD，指令编号（EU）2024/1275）成员国转化截止日期正式届满。尽管欧盟委员会已于2026年7月对全部27个成员国启动违规程序——因多数成员国未能按期完成全面转化——但这并不改变一个核心事实：修订后的EPBD已正式进入全面实施阶段。

与此同时，2026年5月4日，欧盟委员会正式发布《建立欧盟全生命周期全球变暖潜势计算框架》授权条例（（EU）2026/52），于5月24日生效。这一配套细则统一了全行业碳核算标准，核算范围覆盖建筑全生命周期所有碳排放环节。两项法规叠加，标志着欧盟建筑行业正式迈入全生命周期碳管控时代。

而真正让所有建材出口企业感到紧迫的是：距2028年1月1日——建筑面积超1000㎡的新建建筑强制披露全生命周期全球变暖潜势（GWP）——已不足18个月。EPD（环境产品声明），这个曾经被许多企业视为"可做可不做"的认证，如今已正式成为欧盟建材市场的"准入证"。

EPBD修订--从运营能耗到全生命周期

EPBD是欧盟推动建筑领域节能减排的核心立法工具，2002年首次推出，先后于2010年、2018年修订。2024年4月24日，欧盟正式通过修订版EPBD（（EU）2024/1275），并于2024年5月28日生效。

2024年修订版是EPBD十年来幅度最大的一次更新，其核心变革在于：

1. 首次将隐含碳纳入强制监管范围

过去EPBD主要关注建筑运营能耗（取暖、制冷、照明等），此次修订首次将监管范围拓展至建筑全生命周期碳排放，涵盖建材生产、运输、施工、运营、维护、拆除及废弃物管理的全过程。建材隐含碳（embodied carbon）首次被纳入强制监管范围。

2. 分阶段强制全生命周期碳披露

• 2028年1月1日起：建筑面积超过1000㎡的新建建筑，必须在能源性能证书（EPC）上计算并公开其全生命周期GWP

• 2030年1月1日起：所有新建建筑均须强制披露

3. 零排放建筑（ZEB）标准

• 2028年起：所有新建公共建筑须达到零排放建筑标准

• 2030年起：所有新建建筑均须达到该标准

4. 最低能效标准（MEPS）

各成员国须针对非住宅建筑引入最低能效标准：2030年前完成16%、2033年前完成26% 的最差性能建筑翻新目标。

如果说EPBD是从建筑端提出碳披露需求，那么CPR（建筑产品法规）则是从产品端将环境数据写入市场准入程序。

2.1 CPR是什么？

CPR全称为Construction Products Regulation（建筑产品法规） ，是欧盟规范建筑产品在欧盟市场流通的核心立法。

2024年12月18日，欧盟正式发布新版CPR——Regulation (EU) 2024/3110，全面取代实施了十余年的旧版CPR（Regulation (EU) No 305/2011）。新版法规于2025年1月7日正式生效，2026年1月8日起分阶段适用。

CPR是欧盟法规（Regulation） ，不是指令（Directive）。法规在欧盟层面直接具有法律效力，无需成员国转化为国内法即可适用。这与EPBD（指令）需要成员国各自立法转化不同——CPR的法律强制力更强、执行更统一。

2.2 新版CPR的核心新增要求

（1）环境绩效写入CE认证

新版CPR首次将环境可持续性与安全性、功能性并列，确立为法定要求。制造商必须在CE标志的合规程序中，提供产品在"资源使用""生命周期环境影响""温室气体排放"等方面的定量数据。

2026年1月8日起，对于已有协调标准覆盖的产品类别，GWP报告成为强制性要求。这些环境数据必须基于EN 15804标准的EPD。

制造商需要在 "性能与合格联合声明"（DoPC） 中报告产品环境绩效信息，并将相关数据纳入DPP体系。

（2）数字产品护照（DPP）

DPP是修订后的CPR引入的最重要数字化工具。

DPP是什么？ 它是一个结构化的数字记录，包含产品的技术规格、环境数据、材料成分、可回收性、符合性声明等关键信息。

• 2028年起：对协调区产品实施强制要求

• 数据载体：通过二维码、RFID或NFC等方式附着于产品或包装上

• BIM集成：DPP数据将与建筑信息模型（BIM）工具互联互通

没有DPP，产品将无法满足欧盟市场的数字化合规要求。

2.3 与EPBD的联动逻辑

EPBD从建筑端要求全生命周期碳披露；CPR从产品端要求制造商提供经第三方验证的GWP数据。 两者共同构成 "建筑要求→产品数据" 的合规闭环。CPR规定环境数据必须基于EN 15804标准的EPD，这正是EPD从"加分项"变为"准入证"的法规根源。

EPBD和CPR并非孤立存在。它们是欧盟 "Fit for 55" 立法package的核心组成部分，与CBAM（碳边境调节机制）和ESPR（可持续产品生态设计法规）共同构成了覆盖产品全生命周期的四重合规壁垒。

CBAM：碳关税的"真金白银"

2026年1月1日，欧盟CBAM正式结束为期两年的过渡期，进入收费阶段。首批纳入的六个行业包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢。更值得关注的是，2026年6月，欧盟理事会已就CBAM强化达成政治协议，拟将覆盖范围扩展至下游产品，包括建筑产品和预制建材。

ESPR：数字产品护照的"数据身份证"

《可持续产品生态设计法规》（ESPR，Regulation (EU)2024/1781）于2024年7月18日生效，为各类产品建立了数字产品护照的总体框架。ESPR的DPP系统基础设施预计于2026年7月启动。

CPR与ESPR的协同效应：

两者的关系是 "总—分"关系——ESPR提供DPP的总体框架，CPR在ESPR框架下针对建筑行业制定具体的、可操作的实施要求。

具体协同机制：

• DPP互操作性：CPR框架下的建筑产品DPP，必须与ESPR的DPP系统保持互操作性

• 数据要求叠加：建筑产品DPP需要同时满足CPR强制要求的环境数据和ESPR强制要求的生态设计数据

• 监管节奏协调：CPR的DPP实施时间表与ESPR的授权法案进程相互协调

四重法规的联动逻辑：

EPBD从建筑端提出碳披露需求 → CPR从产品端要求制造商提供经第三方验证的GWP数据 → CBAM从进口端对碳排放定价 → ESPR从产品生态设计端要求全生命周期数据披露和DPP。

四者共同构成了"建筑→产品→进口→生态设计"的全链条合规闭环。而贯穿这一闭环的核心数据载体，正是EPD。

GWP成市场准入关键数据

EPBD对建材的管控是间接但强有力的——它不直接规定建材产品标准，而是通过建筑层面的合规要求倒逼建材供应商。EPD在其中扮演关键角色，基于三重逻辑：

第一，数据优先级明确偏向EPD。

欧盟（EU）2026/52授权条例明确规定：在计算建筑GWP时，优先采信制造商提供的产品级具体数据（即EPD） ；只有当此类数据无法获取时，才允许使用默认值。而默认值往往被设定为保守值，使用默认值计算的建筑GWP将显著偏高，在市场竞争中处于明显劣势。

第二，与CPR形成联动强制。

自2026年1月8日起，所有投放欧盟市场的建筑产品，必须附带经第三方验证的碳足迹数据（GWP）。 数据需基于EN 15804标准。不具备EPD的产品，将无法完成CE认证下的合规要求。

第三，EPD正从"加分项"转变为"必备项"。

欧洲大型建筑项目已在招标文件中将EPD列为资格预审材料。EPD报告中的数据还可用于BREEAM、LEED等国际绿色建筑认证体系的材料评分。

简单说：没有EPD，你的建材产品将无法进入欧盟市场。

国内某头部实木复合地板品牌商，产品以高端实木复合地板为主，出口占比大，主要面向欧盟等海外市场。2025年下半年起，客户陆续收到欧洲合作方通知：新的采购协议中，供应商须提供经第三方验证的EPD报告及GWP数值。部分欧洲大型建筑项目已在招标文件中将EPD列为资格预审材料之一。

面对这一紧迫的合规要求，客户于2025年底委托中瑞标准开展EPD辅导工作。

中瑞标准的专业服务：

中瑞标准可持续发展团队作为LCA（生命周期评价）咨询辅导机构，为该项目完成了全流程工作：

• 实地调研：对客户生产基地进行实地调研，逐一梳理产品全生命周期各模块的数据现状，包括原材料采购、生产制造环节的能耗与物耗、厂内物流与出货运输等

• 数据体系搭建：发现客户此前未按照LCA的数据口径进行归集和管理，部分数据存在部门间口径不一致、统计周期不统一等问题。团队协助客户逐项调整数据采集口径，建立标准化数据模板，并对历史数据进行追溯和补正

• 全生命周期LCA核算：精准选定适用的产品类别规则（PCR），按照LCA框架对产品从原材料获取到最终废弃处置的全过程进行系统化数据采集与逐项核算

• 报告编制与审核：依据ISO 14025及EN 15804标准编制完整EPD报告，经历文件审核和现场评审两个阶段

客户的EPD报告最终顺利通过审核，并在EPD平台完成注册及公示，通过ECO实现全球互认，可满足多市场的信息披露需求。该企业也由此跻身国内实木复合地板行业为数不多持有国际认可EPD报告的企业行列。