什么是CBAM？
CBAM，即欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），亦广泛被称作碳边境税或碳关税（Carbon Border Tax），是欧盟为应对气候变化挑战而推出的一项重要政策工具。该机制通过法律手段，对特定进口商品中隐含的碳排放量实施税费征收，旨在构建一个更加公平、绿色的国际贸易环境。
CBAM的核心目标在于逐步减少对部分进口商品免费碳配额的分配，以此激励全球范围内特别是欧盟以外的重点行业减少温室气体排放。通过这一机制，欧盟旨在防止所谓的“碳泄漏”现象——即欧盟企业出于成本考虑，将高碳排放的生产活动转移至碳排放政策相对宽松的国家或地区，以及防止欧盟本土商品因遵循更为严格的碳定价机制而在国际市场上遭受不公平竞争。
同时，CBAM的实施将进一步完善欧盟碳交易系统（EU ETS），确保欧盟在实现其2050年碳中和目标的道路上稳步前行。它不仅增强了欧盟在全球气候治理中的领导力，也鼓励了全球范围内的碳减排努力，共同推动构建低碳、可持续的全球经济体系。

CBAM的目标是什么？

1.促进全球减排：通过对进口商品中隐含的碳排放征税，CBAM旨在激励全球范围内，特别是欧盟以外的国家和地区，加强温室气体减排努力。这有助于在全球范围内推动碳定价，促进低碳技术和产品的开发与应用。

2.防止碳泄漏：碳泄漏是指由于一国实施严格的碳排放政策，导致高碳排放产业向政策较为宽松的国家或地区转移，从而未能实现全球总体减排目标的现象。CBAM通过对进口商品的碳排放征税，确保欧盟企业在国内外都面临相似的碳成本，从而防止碳泄漏的发生。

3.维护欧盟产业的竞争力：随着欧盟内部碳定价机制（如欧盟碳排放交易系统EU ETS）的加强，欧盟本土生产的商品可能会因包含较高的碳成本而在国际市场上失去竞争力。CBAM的实施有助于平衡这一差距，保护欧盟产业免受不公平竞争的影响。

4.完善欧盟碳市场：CBAM作为欧盟碳市场（EU ETS）的补充，有助于完善欧盟的碳定价机制。通过将进口商品的碳排放纳入欧盟碳市场的覆盖范围，CBAM提高了碳市场的全面性和有效性，促进了碳资源的优化配置。

5.推动实现碳中和目标：CBAM是欧盟实现其2050年碳中和目标的重要政策工具之一。通过促进全球减排、防止碳泄漏、维护产业竞争力和完善碳市场，CBAM为欧盟实现碳中和目标提供了有力支持。

CBAM的实施周期和对象？
一、过渡期
时间范围：从2023年10月1日开始，至2025年12月31日结束。
主要任务：在过渡期内，企业需要向欧盟报告其进口商品的数量、碳排放量以及支付的碳价等相关信息。此外，欧盟委员会还建立了CBAM过渡登记处，并开发了信息技术工具以及支持材料，以协助企业完成报告工作。企业需要在规定的时间内（如2024年1月31日前提交2023年四季度的报告，2026年1月31日前提交2025年四季度的报告）向监管机构报送碳排放数据。
二、正式实施期
起始时间：预计从2026年1月1日开始。
主要任务：在正式实施期，企业需要提交年度碳排放报告，并购买CBAM证书以抵消其进口商品中的隐含碳排放。如果企业未能遵守这些规定，将面临罚款等处罚措施。



受影响的行业或产品

1.钢铁：钢铁行业是碳排放密集型行业之一，其生产过程中会产生大量的温室气体排放。因此，钢铁行业是CBAM政策的重要实施对象。


2.铝业：铝的生产同样伴随着大量的碳排放，特别是在冶炼过程中。因此，铝业也是CBAM政策关注的重点行业之一。


3.水泥：水泥的生产过程中会释放大量的二氧化碳，对全球气候变暖有显著贡献。因此，水泥行业也被纳入CBAM政策的实施范围。


4.化肥：化肥生产中的氨和尿素等产品的生产过程中会产生大量的温室气体，因此化肥行业也受到了CBAM政策的关注。


5.电力：电力行业是碳排放的主要来源之一，特别是燃煤发电和燃气发电。随着可再生能源的发展，电力行业的碳排放问题日益受到重视，因此也被纳入CBAM政策的实施范围。


6.氢：虽然氢被视为清洁能源，但在其生产过程中（特别是通过化石燃料制氢）可能会产生大量的碳排放。因此，氢的生产和贸易也受到了CBAM政策的影响。



值得注意的是，CBAM的实施范围可能会在未来进一步扩展。


CBAM的报告流程、费用和周期？

费用和周期：
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