2026年7月19日，欧盟数字产品护照（Digital Product Passport，DPP）注册系统将正式投入运行。从这一天起，所有适用产品进入欧盟市场前，必须在该系统中完成注册，取得唯一数字标识。未注册产品，海关不予放行。

DPP的法律基础是欧盟《可持续产品生态设计法规》（ESPR，法规编号(EU) 2024/1781），2024年7月18日正式生效，共12章、7项附件。ESPR的适用范围覆盖几乎所有投放欧盟市场的实物产品，从电子零部件、纺织品、家具，到钢铁、铝材、电池。法规的核心逻辑在于：产品须以数字形式承载其全生命周期关键信息——原材料来源、材料成分与有害物质、碳足迹、可维修性、回收处置方式——并在海关通关环节接受在线核验。

这是一次市场准入规则的根本性重置。此前的合规，是一份纸质声明；此后的合规，是一个动态的、可追溯、可核验的数字档案。

数字产品护照（Digital Product Passport，简称DPP）是一份动态的、可在线核验的全生命周期电子档案。消费者、监管部门和海关通过扫描产品上的二维码、条形码或NFC标签，即可读取产品的碳足迹、材料成分、有害物质声明、维修指南、回收拆解信息等内容。信息须在产品预期寿命内保持可读，且需持续更新。

1. DPP是产品的“数字身份证”，不是一份纸质声明

数字产品护照（Digital Product Passport，简称DPP）是一份动态的、可在线核验的全生命周期电子档案。消费者、监管部门和海关通过扫描产品上的二维码、条形码或NFC标签，即可读取产品的碳足迹、材料成分、有害物质声明、维修指南、回收拆解信息等内容。信息须在产品预期寿命内保持可读，且需持续更新。

2. 谁是责任主体？

ESPR第13条和注册系统草案明确规定：制造商、进口商和欧盟授权代表是DPP注册的核心责任主体。企业须通过欧盟eIDAS（Electronic Identification, Authentication and Trust Services）电子认证标准完成身份核验：自然人需提供高保障级合格电子签名，法人企业需使用欧盟合格信任服务商签发的电子印章。核验有效期最长3年，到期未重新核验将自动失去注册和数据上传权限。

3. 不合规的直接后果

DPP注册系统（Registry）计划于2026年7月19日建成投用。系统建成后，各成员国海关将直接接入，在线核验进口产品是否具备有效DPP。无合规护照，不予清关。

对于特定产品，后果更为严重。以PCB为例：2027年起碳足迹须较2023年基准下降30%，超标产品不仅禁止进入欧盟市场，还将面临罚款。2026年过渡期内，碳足迹数据误差率超10%或故意篡改数据的企业，将被直接禁入并记入信用档案。

PS：DPP注册系统不存储具体产品数据，而是发挥“验证与索引”功能。碳足迹、有害物质、维修信息等具体内容由企业或其委托的服务商进行信息化管理。系统的核心是：验证企业身份、核验提交数据的基本完整性和格式合规性，然后分配唯一注册标识。

02.法规解读：ESPR DPP核心构成

ESPR于2024年6月28日在欧盟官方公报发布，7月18日正式生效，替代旧版ErP指令（2009/125/EC），共12章、7项附件。

根据ESPR第9条和附件III，DPP的数据要求由授权法案（Delegated Acts）针对每个产品组逐行业指定。Annex III提供数据字段的“目录池”，授权法案从中选取适用要素并规定访问权限（按“按需知情”原则：消费者仅可访问公开信息，监管机构可深入核查全部数据，维修商和回收商可获取必要的维修和拆解信息）。

核心数据包括：

标识与分类：唯一产品标识符、商品编码（TARIC）、GTIN等

合规证据：符合性声明、技术文档、第三方认证证书

运营商元数据：制造商与进口商信息、设施标识符、欧盟负责人信息

DPP服务商信息：负责托管DPP数据并确保其可访问性的服务商

用户信息：使用手册、安全警告、维修指南、回收拆解说明

碳足迹核算规则（Annex IV：PEF方法）

Annex IV规定产品碳足迹核算须遵循产品环境足迹（Product Environmental Footprint, PEF）方法。核算边界覆盖全生命周期——“摇篮到大门 延伸”，涵盖原材料获取、制造、运输、使用、废弃回收各阶段。碳足迹报告须由具备资质的第三方认证机构审核认证。

与PEF协同的国际标准包括：ISO 14067:2018（产品碳足迹量化）、ISO 14040/44（生命周期评价）、GHG Protocol Product Standard。

基于首个ESPR 2025-2030年工作计划（2025年4月16日通过）及各授权法案推进动态，行业合规时间如下：

PS：钢铁铝作为首批ESPR中间产品，其授权法案通过时间最早，但企业实际义务将在法案通过后18-36个月内才生效。企业可利用这一窗口期完成数据准备和系统建设。此外，当前在旧版生态设计指令框架下规管的能源相关产品，将在2025-2030年工作计划中分批过渡至ESPR框架。

根据ESPR Annex III-VI及DPP实施细则，企业须准备以下核心合规证据：

4.1 产品身份信息

唯一产品标识符（按DPP注册粒度：型号/批次/单品级）

商品编码（TARIC code）、GTIN

制造商与进口商信息、欧盟授权代表信息

用途：DPP注册系统索引和海关核验的基础标识

4.2 碳足迹报告

适用标准：ISO 14067:2018 EU PEF（产品环境足迹方法，Annex IV） ISO 14040/44 GHG Protocol Product Standard

核算边界：全生命周期——“摇篮到大门 延伸”（原材料获取→制造→运输→使用→废弃回收）

认证要求：须由具备资质的第三方认证机构审核认证

PCB特别要求：2026年1月1日起已强制生效。欧盟将于2026年6月发布电子电器产品碳足迹限值具体标准，其中PCB碳足迹限值预计设为每平方米不超过8kg CO₂eq

4.3 材料成分与有害物质声明

禁止使用：RoHS 10项限制物质 REACH SVHC候选物质 POPs持久性有机污染物（对应Annex V）

限值标准：单一受限制物质在均质材料中含量 < 0.1%（按均质材料计）

证据形式：全供应链物质追溯证明，包括供应商提供的检测报告和物质声明

4.4 供应链追溯信息

原材料来源证明（矿山/生产商、产地）、供应商资质信息

再生材料含量及第三方认证证明

上游供应商碳足迹证书——这是当前中国企业的最大短板：合规报告显示，29%的企业无法提供上游供应商的碳足迹证书

4.5 合规声明与认证文件

符合性声明（Declaration of Conformity）

技术文档（Technical Documentation），证明符合Annex VI合格评定程序

型式检验报告（如适用）

4.6 其他信息要求

安全使用说明与警告

产品可维修性评分和维修手册

备件可获得性信息

回收拆卸指南和材料回收比例

5.1 按企业规模划分

大型企业（员工≥250人）：DPP义务按行业时间表执行，无特殊过渡。纺织鞋履销毁禁令自2026年7月19日起强制遵守，须建立未售产品处置记录，自2027年2月起按统一格式上报丢弃数量、重量及原因-。

中型企业（50-249人）：DPP义务与大型企业同步（同行业时间点一致）。纺织品销毁禁令享有过渡期，延至2030年7月19日起适用。建议利用过渡期窗口完成数据准备。

小微企业（员工<50人且年营业额/资产负债表≤1000万欧元）：关注授权法案中可能的简化条款，但DPP基本注册义务不能完全免除。建议尽早评估自身产品是否属于首批监管产品组。

5.2 按供应链位置划分

一、下游成品品牌商/制造商（直接面向欧盟市场）

DPP注册的最终责任主体：

在DPP注册系统上线后，完成身份核验和产品注册，获取唯一注册标识

整合全供应链数据（从原材料到成品），确保提交信息的真实、完整和最新

应对海关在线核验——负责系统验证通过后的通关合规

二、上游原材料供应商，

不出现在DPP注册系统中，但数据是品牌商合规的基础。

ESPR明确要求供应商配合制造商获取相关数据，当信息无法直接提供时须允许制造商进行评估，包括开放相关设施。

立即盘点原材料碳足迹（上游环节）、物质成分声明、再生含量证明，形成结构化数据清单

主动向下游客户了解其DPP合规计划，展示数据提供能力和配合意愿

将“可提供全套DPP合规数据”作为核心差异化卖点——率先完成数据准备的供应商，将在欧盟买家的供应商筛选中占据决定性优势

三、中游半成品/零部件制造商（如PCB企业）

既是上游数据的“收集者”，也是下游数据的“输出者”。

自身须完成碳足迹核算（覆盖原材料采购至产品出厂），建立DPP数据管理和输出体系

PCB企业的特殊性：碳足迹报告要求2026年1月1日已生效（Article 5），2027年1月1日起须为每块PCB分配唯一DPP编码（Article 12）。2027年起碳足迹限值较2023年基准下降30%